【编者按】2024年11月1-3日，由中国技术经济学会、北京工商大学主办，中国国际工程咨询有限公司（简称中咨公司）研究中心支持的中国技术经济学会第三十一届学术年会在京成功举办。本届年会以“技术经济助推新质生产力发展：机遇与挑战”为主题，由1个主论坛、13个平行论坛、1个学术能力提升讲座、16个论文交流论坛和1个青年人才托举工程沙龙，共计32场活动组成。学会理事、会员以及来自全国各地高等院校的师生和研究机构、企业管理人员等600余人参加了年会开幕式及主论坛。中咨公司党委书记、董事长苟护生应邀出席年会、参加主论坛活动并发表题为《加强技术经济与咨询工作深度融合 有力支撑科学决策与高质量发展》的主旨演讲。苟护生强调，技术经济是推动经济社会高质量发展的科学方法，是探索科学技术转变为生产力的重要手段，在国民经济尤其在工程经济分析中具有广泛应用场景，是做好咨询工作的重要支撑。围绕技术经济对我国经济社会发展的重要作用，结合实践经验，苟护生提出，在新质生产力背景下，技术经济需聚焦新时代新要求，着重从三个方面提升学科发展水平。根据发言内容整理形成本文。

加强技术经济与咨询工作深度融合

有力支撑科学决策与高质量发展

中国国际工程咨询有限公司党委书记、董事长 苟护生

2024年11月2日

尊敬的傅志寰院士、各位专家、各位同仁：

大家好！首先，我谨代表中国国际工程咨询有限公司，对中国技术经济学会第三十一届学术年会的召开，表示热烈祝贺！

技术经济是推动经济社会高质量发展的科学方法，是探索科学技术转变为生产力的重要手段，在国民经济尤其在工程经济分析中具有广泛应用场景，是做好咨询工作的重要支撑。下面我围绕技术经济的重要性和认识，并结合工作实际，谈几点看法。

一、技术经济对助力高质量发展、推动中国式现代化具有重要意义

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记指出，“想问题、作决策，要多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账”。技术经济既算经济账，又算综合账，能够有效促进经济效益、社会效益、生态效益和安全效益相统一，对于助力经济高质量发展、提高投资效益、防范投资风险具有重要意义。

首先，在国家战略层面。党的二十届三中全会提出要在国家治理体系中引入资产负债表的概念，从侧面反映技术经济与国家战略紧密联系。技术经济深入到决策咨询和绩效评估的方方面面，通过技术与经济相促进、互支撑，能够充分发挥有效投资对优化供给结构、促进经济结构调整的战略定位和关键作用，对于提升国家软实力、推动治理能力和治理体系现代化、助力全面建设社会主义现代化国家战略部署具有深远意义。

其次，在产业发展层面。片面追求技术的先进、强调投资的加大，而不重视研究技术经济在决策中的指导作用，对于产业发展是无益的。通过深入开展传统产业改造升级、新兴产业培育壮大等重大问题研究，以先进技术提升经济效益，为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势、培育和发展新质生产力理顺了转化通道，为我国调整优化生产力布局、建设现代化产业体系提供了有力支撑。

第三，在工程项目层面。重大工程的前期研究，一定要做到实事求是、有根有据，在此基础上才能谈投资的必要性和有效性。通过开展工程项目技术经济分析论证，把科学方法引入到投资项目决策与实施活动中，服务项目全生命周期的综合效益评价，为加强投资项目全生命周期管理、扩大有效投资奠定了坚实基础，实现以高质量投资助力高质量发展。

二、工程咨询是技术经济的重要实践领域

技术经济的发展与应用始终与工程咨询行业相辅相成，已经形成贯穿宏观战略、中观产业、微观项目的跨学科、全方位、多领域应用场景。中咨公司自成立以来就一直是技术经济的学习者、研究者、应用者，也是技术经济与工程咨询互促共进的见证者、受益者。

服务决策方面，公司积极参与重大政策、重大项目、重大规划等的制定和评估工作，过程中大量运用技术经济理论和方法开展深入分析，科学研判提出咨询意见。同时还聚焦重点、难点、热点问题向党中央、国务院报送千余篇政策咨询报告，决策影响力更加凸显，成功树立“中咨智库”品牌。

理论创新方面，公司持续深耕技术经济领域的理论方法研究，开展了投资项目可行性研究、基础设施和公用事业领域PPP模式和REITs模式等工程咨询理论研究，以及科技创新相关理论研究，不断深化对技术经济的学术探索，通过咨询实践完善理论框架体系。

标准化建设方面，我国已进入标准化时代，对工程咨询的标准化体系建设提出了更高要求。公司持续完善标准化体系架构，已发布可行性研究报告编制指南、评估指南、发展规划评估指南等一系列标准文件，以标准规范将技术经济的研究成果应用于具体咨询工作，持续以高水平标准化体系建设引领咨询业务高质量发展，同时也为技术经济学科发展贡献智慧。

三、聚焦新时代新要求，不断提升学科发展水平

（一）服务经济发展大局，推进高水平对外开放

按照国家战略部署，加强宏观技术经济的研究论证工作和宏观经济政策绩效评价工作，以国家或特定区域经济社会发展作为研究对象，以提升全要素生产率和国家创新体系整体效能为目标，研究技术进步推动高质量发展和国家创新体系建设等重大理论及实践问题。同时，技术经济是世界语言，技术经济研究可以在加强国际化方面做出新贡献。我们可以借鉴国际先进经验和模型方法，围绕“一带一路”建设、企业“走出去”等领域，以技术经济为核心加强国际交流与合作，通过国际标准制定、举办高端国际论坛等多种形式，展示中国软实力、传播中国影响力。

（二）优化重大生产力布局，推动产业创新发展

从研究方向来看，要研究如何完善产业创新机制、推动产业共性技术发展、建设原创技术策源地等问题，建立产业创新能力评估机制，加快推进产业基础再造工程，探索有效的投资机制。

从产业结构来看，重视改造提升传统产业，研究盘活存量资产、推动基础设施补短板以及产业改造升级的方式路径，促进传统产业高端化、智能化、绿色化发展；优化布局新兴产业，研究促进战略性新兴产业发展的实现路径；前瞻谋划未来产业，聚焦颠覆性、原创性技术，建立未来产业投入增长机制，塑造产业发展新优势。当前要重点关注“两重”“两新”和补短板强弱项等领域投资建设。

（三）加强理论方法研究，构建业务标准规范

一是要切实提高投资项目可行性研究的工作质量，发挥可行性研究在促进科学决策中的基础性作用，把技术经济分析作为刚性要求；二是要结合新要求新实践，对投资项目经济评价方法与参数等开展系统研究，完善经济评价方法体系，进一步加强投资决策管理；三是要高质量研究制定标准规范体系，以高水平的标准体系建设引领学科高质量发展；四是要深入研究企业技术创新的动力和激励机制，持续激发企业投资活力，扩大企业有效投资。

各位专家、各位同仁，2023年7月以来，习近平总书记多次强调，我国要加快形成和发展新质生产力；党的二十届三中全会《决定》指出，要“促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚”“发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。习近平总书记的重要指示和党中央、国务院的战略部署，对技术经济学科提出了更高要求，需要我们深入研究如何推动科技创新成果更有效地转化为先进生产力，实现技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级。

中咨公司自成立以来长期与中国技术经济学会相互支持、共同发展，期望今后双方能够进一步加强深度合作，推动专家学者互联共享，以多种方式协作开展技术经济理论方法创新和重大实践问题研究。中咨公司愿意与中国技术经济学会和广大专家一道，携手为中国式现代化建设贡献更多智慧和力量！

最后，预祝此次年会取得圆满成功。谢谢大家！